浙江紹興歐利雅紅木家具有限公司

嵊州市環(huán)境保護局

行政處罰決定書

嵊環(huán)罰字〔2016〕4號

浙江紹興歐利雅紅木家具有限公司：            

營業(yè)執(zhí)照注冊號：330683000125281

組織機構代碼證：33703439-6

法定代表人：周義軍

地址：浙江省嵊州市崇仁鎮(zhèn)溪灘村

根據(jù)群眾舉報，2016年1月14日，我局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)，主要生產(chǎn)、銷售紅木家具。2016年1月19日，對你公司法定代表人周義軍進行調查詢問。現(xiàn)已查明，你公司建設項目未經(jīng)環(huán)保部門審批，擅自開工建設并投入生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中有一定的噴漆廢氣產(chǎn)生，噴漆房配備水噴淋處理設施，鍋爐廢氣有一套剛建造好的水噴淋設施。

我局于2016年4月1日向你公司送達了《行政處罰聽證告知書》（嵊環(huán)罰聽告[2016]4號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權進行陳述、申辯和要求聽證。你公司于4月5日向我局法規(guī)科提交陳述申辯意見，你公司認為：1、未查明你公司沒有發(fā)生新的排污行為的事實；2、今后烘房正常形式排放的水蒸氣是否屬于污染物或者有損周邊村民健康，理應進行相應檢測；3、適用法律不當。

以上事實，有我局《行政處罰聽證告知書》（嵊環(huán)罰聽告[2016]4號）及《送達回證》、你公司提供的陳述申辯意見為證。

2016年4月14日，我局集體審議委員會對你公司陳述申辯情況進行集體審議，審議認為：1、你公司紅木家具生產(chǎn)項目2015年6月開始建設，9月正式投入生產(chǎn)。未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批，擅自開工建設并投入生產(chǎn)，違法事實清楚。是否查明新的排污行為不影響我局作出行政處罰；2、《關于<環(huán)境保護法>（2014修訂）第六十一條適用有關問題的復函（環(huán)政法函[2016]6號 ）明確規(guī)定：對“未批先建項目”，應當適用新《環(huán)境保護法》規(guī)定的處罰措施，不再適用《環(huán)境影響評價法》第三十一條有關“限期補辦手續(xù)”的規(guī)定。 關于建設項目未批先建并投產(chǎn)的處罰，應當按照全國人大常委會法制工作委員會《關于建設項目環(huán)境管理有關法律適用問題的答復意見》（法工委復〔2007〕2號）確定的法律適用原則，分別作出相應的處罰。即，對違反環(huán)評制度的行為，依據(jù)新《環(huán)境保護法》和《環(huán)境影響評價法》作出相應處罰；同時，對違反“三同時”制度的行為，依據(jù)《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《放射性污染防治法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)作出相應處罰。 故我局適用法律正確。

我局認為，你公司的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條“編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批”；《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”之規(guī)定，已構成違法。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”的規(guī)定，我局決定作出如下行政處罰：

1、責令你公司停止生產(chǎn)；

2、罰款人民幣玖萬叁仟元整。

限你公司自接到本處罰決定書之日起十五日內，將罰款繳至中國建設銀行嵊州市支行：

收繳戶名：待報解預算收入   代收財政罰沒款

開戶銀行：中國建設銀行嵊州市支行

帳    號：*38

備    注：環(huán)保局

繳納罰款后，應將繳款回執(zhí)（罰沒款收據(jù)第三聯(lián)）報本局計劃法規(guī)科備案。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你公司如不服本處罰決定的，可在接到本決定書之日起六十日內向嵊州市人民政府或紹興市環(huán)境保護局申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向嵊州市人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                                    

                            嵊州市環(huán)境保護局

                          二○一六年四月十四日